La Directiva reformada permitir\u00e1 el placement de productos en los programas de televisi\u00f3n, dulcifica la regulaci\u00f3n de los patrocinios y apuesta por una interpretaci\u00f3n menos estricta de la limitaci\u00f3n de la duraci\u00f3n de los bloques publicitarios en relaci\u00f3n con los tiempos de emisi\u00f3n.<\/p>\n
La Directiva mantendr\u00e1 en principio el l\u00edmite del 20% del tiempo total de emisi\u00f3n para los bloques publicitarios entre las 7 y las 11 de la ma\u00f1ana pero en lugar de los 12 minutos por hora los operadores pueden elegir con m\u00e1s libertad cu\u00e1ndo muestran los anuncios.<\/p>\n
Ambas medidas, propiciadas porque la regulaci\u00f3n futura abarcar\u00e1 tambi\u00e9n a las plataformas de distribuci\u00f3n de v\u00eddeo<\/p>\n y a los servicios a la carta digitales, fueron bienvenidas por Andr\u00e9s Armas Portela (Director General de la Uni\u00f3n de Televisiones Comerciales en Abierto, UTECA).<\/p>\n No del mismo modo por Lidia Sanz (Directora de la Asociaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Anunciantes -aea-) quien subray\u00f3 que los estudios de los que dispone la aea indican que los espectadores perciben una saturaci\u00f3n publicitaria excesiva en televisi\u00f3n, especialmente en el prime time y que eso no les gusta, lo que redunda en un descenso de la eficacia de las comunicaciones comerciales de los anunciantes. \u00abY esto es algo que preocupa, l\u00f3gicamente a los anunciantes,\u00bb subray\u00f3 la Directora General de la aea, \u00abpor lo que no podemos estar de acuerdo con la flexibilizaci\u00f3n en la duraci\u00f3n de los bloques m\u00e1ximos de publicidad, especialmente en el prime time\u00bb.<\/p>\n Carlos Romero Dupl\u00e1 (Consejero Industrial de Telecomunicaciones y Audiovisual en la Representaci\u00f3n Permanente de Espa\u00f1a en la Uni\u00f3n Europea) puntualiz\u00f3 que la ponencia encargada de este tema dentro de la Comisi\u00f3n barajaba la posibilidad de aplicar el l\u00edmite del 20% en el prime time, aunque todav\u00eda no se hab\u00eda decidido nada al respecto.<\/p>\n A pesar de que la valoraci\u00f3n del borrador de reforma de la Directiva por parte del Director General de UTECA fue en su conjunto positiva, dijo: \u00abEcho de menos el reconocimiento expreso y a priori en el texto de que la publicidad es el l\u00edquido vivificador necesario para que un sistema audiovisual funcione. Sin la publicidad no hay ese ecosistema audiovisual\u00bb…\u00bbPorque si se hiciera este reconocimiento, probablemente se modificar\u00eda mucho el discurso, como para que en el contexto del Parlamento Europeo la decisi\u00f3n, que tiene mucho que ver con la posici\u00f3n del Comit\u00e9 de Cultura, estuviera razonablemente balanceada por ITRE o por otra comisi\u00f3n que tuviera en cuenta adem\u00e1s de los elementos culturales y sociales los elementos industriales y publicitarios\u00bb.<\/p>\n UTECA da la bienvenida al placement y no tanto a la obligaci\u00f3n de fomentar la producci\u00f3n europea<\/strong><\/span><\/p>\n Tambi\u00e9n le dio Armas la bienvenida a \u00abesos habitantes de la jungla que hasta ahora campaban por sus respetos sin estar sujetos a la regulaci\u00f3n y que ahora parece que s\u00ed lo van a estar y con alguna obligaci\u00f3n m\u00e1s, adem\u00e1s\u00bb<\/p>\n Sobre el art\u00edculo 11 de la propuesta de Directiva reformada, el que ahora permite el emplazamiento de producto, Andr\u00e9s Armas (UTECA) dijo que la normativa acepta la realidad, entre otras cosas, de que muchos de los productos consumidos en Espa\u00f1a vienen del extranjero, de pa\u00edses donde s\u00ed se permite, y por tanto llegan con emplazamientos de productos y financiados en parte con estos emplazamientos. Con la difusi\u00f3n de esos contenidos los operadores europeos contribuyen a la difusi\u00f3n de esta publicidad indirecta de marcas que en su mayor\u00eda son globales. Si se daba a los operadores globales esa posibilidad por la v\u00eda de los hechos, parece l\u00f3gico que tambi\u00e9n se les de a los operadores europeos esta posibilidad de emplear el placement de productos en sus obras audiovisuales y programas, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n Sobre el Art\u00edculo 13 de la Directiva en ciernes, el cual trata de la protecci\u00f3n a la obra audiovisual europea, Armas subray\u00f3: \u00abHay una palabra que yo creo que nos va a dar mucha guerra que es la palabra prominencia, porque probablemente es una traducci\u00f3n directa de la palabra inglesa ‘prominence’ y no tiene una valoraci\u00f3n exacta. Porque determinar que el 20% del tiempo de emisi\u00f3n dedicado a la obra audiovisual europea sea prominente, no est\u00e1 tan claro que lo sea ni que esto vaya a contribuir a la creaci\u00f3n de industria. O bien nos ponemos las pilas a nivel nacional para interpretar esto, o la Comisi\u00f3n deber\u00eda concretar algo m\u00e1s el concepto\u00bb.<\/p>\n Recordemos que en la actualidad lo operadores de TV europeos destinan el 20% de sus ingresos a contenidos originales y los proveedores de contenidos on-demand menos del 1%. Mientras que la norma europea pretende mantener el tiempo de emisi\u00f3n de programas producidos en Europa en el 50% del total para los operadores de televisi\u00f3n , en el caso de los proveedores de servicios a la carta (on demand) quiere incrementar el porcentaje de producciones europeas hasta el 20% de su cat\u00e1logo.<\/p>\n El Director General de UTECA habl\u00f3 tambi\u00e9n del apartado 5 del Art\u00edculo 11 de la propuesta de Directiva reformada, el cual prev\u00e9 que las Autoridades nacionales puedan obligar a los operadores de televisi\u00f3n a invertir en producciones europeas y la posibilidad de establecer exenciones a esta obligaci\u00f3n. \u00abEste es uno de esos casos en los que dudo en si pedirle a la Comisi\u00f3n que defina los m\u00ednimos exentos o que lo deje como est\u00e1 y diferir la discusi\u00f3n sobre los m\u00ednimos exentos al \u00e1mbito nacional, cuesti\u00f3n que seguramente resultar\u00e1 dura, pero que tiene su l\u00f3gica\u00bb. Habida cuenta, continu\u00f3, de que el deslinde de las cuentas de resultados resulta complejo como sucede por poner un ejemplo con operadores como El Real Madrid. Tampoco parec\u00eda estar muy a favor Armas de que se fijara la obligaci\u00f3n de contribuci\u00f3n a la financiaci\u00f3n de producci\u00f3n europea atendiendo a la audiencia total de los canales propiedad de un solo operador en su conjunto cuando en alguno de estos canales registre audiencias que le permitir\u00edan quedar exento.<\/p>\n El Director General de UTECA advirti\u00f3 que un incremento de las cantidades que obligatoriamente deben destinar los operadores de TV a financiar producciones europeas podr\u00eda generar una peque\u00f1a inflaci\u00f3n de costes \u00abporque de la noche a la ma\u00f1ana no vana a aparecer productores y generadores de contenidos y, probablemente, la existencia de m\u00e1s dinero en el mercado para producirlos podr\u00eda tener un efecto adverso generando una inflaci\u00f3n en el precio de los contenidos\u00bb. Se\u00f1al\u00f3 el Director General de UTECA que esta consideraci\u00f3n era dif\u00edcil tenerla en cuenta en un entorno normativo, pero que consideraba interesante hacerla.<\/p>\n En la actualidad, record\u00f3 Armas, los operadores de televisi\u00f3n est\u00e1n obligados en Espa\u00f1a a invertir el 5% de sus ingresos en producciones europeas.<\/p>\n Como ya hemos se\u00f1alado arriba, el representante de UTECA salud\u00f3 con alborozo la flexibilizaci\u00f3n de la normativa relativa a la emisi\u00f3n de publicidad.<\/p>\n Normas de protecci\u00f3n de menores, prohibici\u00f3n de mensajes que inciten al odio y de difundir pornograf\u00eda<\/strong><\/span><\/p>\n Tanto Cristina Morales Puerta (Subdirectora General de Contenidos de la Sociedad de la Informaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Estado para la Sociedad de la Informaci\u00f3n y Agenda Digital del Ministerio de Energ\u00eda, Turismo y Agenda Digital) como Alejandra Iturriaga Gandini (Directora de Telecomunicaciones y del Sector Audiovisual de la CNMC) se refirieron entre otras cosas a las normas de protecci\u00f3n de los menores, y a las prohibiciones de difusi\u00f3n de contenidos que inciten al odio y pornogr\u00e1ficos.<\/p>\n Tanto las plataformas de distribuci\u00f3n de v\u00eddeo como los servicios a la carta deber\u00e1n cumplir todas las limitaciones en relaci\u00f3n con los mencionados puntos, en especial: No emitir contenidos que puedan vulnerar los derechos de los menores en las franjas horarias de especial protecci\u00f3n porque hay audiencia infantil; facilitar el ejercicio del control parental; o la prohibici\u00f3n de emitir contenidos y mensajes que fomenten o inciten al odio.<\/p>\n Alejandra Iturriaga a\u00f1adi\u00f3 que la Directiva contempla la prohibici\u00f3n del emplazamiento de producto en programas infantiles pero tambi\u00e9n en aquellos que sin serlo tienen una audiencia infantil importante, un concepto este de la importante audiencia infantil, que habr\u00e1 que concretar pero que igualmente obliga a las plataformas de distribuci\u00f3n de v\u00eddeo.<\/p>\n Cristina Morales se refiri\u00f3 tambi\u00e9n a los supuestos de publicidad encubierta, identificaci\u00f3n de espacios publicitarios dentro de informativos, de publicidad de productos milagro, y otras regulaciones de la publicidad que desde que entre en vigor la Directiva reformada tambi\u00e9n obligar\u00e1n a plataformas de distribuci\u00f3n de v\u00eddeo y servicios a la carta online.<\/p>\n Ambas valoraron en su conjunto \u00a0el proyecto de reforma de la Directiva de forma positiva, con algunas diferencias. En especial desde la CNMC por lo que respecta a l nuevo papel reservado por la Directiva a los reguladores independientes y a al autorregulaci\u00f3n.<\/p>\n Facebook no es plataforma de distribuci\u00f3n de v\u00eddeo, de momento<\/strong><\/span><\/p>\n \u00bfCu\u00e1les entre las redes sociales que hoy existen quedar\u00edan incluidas en el concepto de plataforma de distribuci\u00f3n de v\u00eddeo?. Dif\u00edcil pregunta y de a\u00fan m\u00e1s dif\u00edcil contestaci\u00f3n, porque la Comisi\u00f3n todav\u00eda no ha terminado de definirse, seg\u00fan explic\u00f3 a Eastwind Lorena Boix Alonso (Head of Unit, Converging Media and Content, DG CONNECT, de la Comisi\u00f3n Europea), una de las ponentes.<\/p>\n Por lo que nos coment\u00f3, You Tube, lo ser\u00eda en ciertos aspectos, tambi\u00e9n cualquier persona, f\u00edsica o jur\u00eddica, que tenga un canal en esta red social con fines comerciales y organizado de tal manera que se permita a los consumidores de contenidos acceder a los v\u00eddeos ordenadamente por temas u otros criterios. Este ser\u00eda el caso de los medios al uso que emplean esta red social, los youtubers y algunos influencers.<\/p>\n Por lo que respecta a Facebook, la Comisi\u00f3n quiz\u00e1 adopte el criterio de no considerar a esta red social como plataforma distribuidora de v\u00eddeo. No sucede lo mismo con los medios que usen Instant Articles. En este caso explic\u00f3 a Eastwind Lorena Boix, el responsable de la plataforma de distribuci\u00f3n de v\u00eddeo es el medio que use la herramienta. Al menos esta parece ser la posici\u00f3n inicial de la Comisi\u00f3n.<\/p>\n Ojo, porque si Facebook fuera considerada como plataforma de distribuci\u00f3n de v\u00eddeo, probablemente tambi\u00e9n cabr\u00eda que lo fueran las publicaciones digitales que insertan este tipo de contenidos audiovisuales dentro de su parte editorial, aunque no proporcionaran un acceso independiente a estos v\u00eddeos de forma ordenada. \u00abLa Comisi\u00f3n tiene que legislar igual para todos\u00bb, explic\u00f3 Boix.<\/p>\n Instagram y Twitter, en principio correr\u00edan la misma suerte que Facebook, ateni\u00e9ndonos a las informaciones proporcionadas por la representante de la DG CONNECT de la Comisi\u00f3n Europea.<\/p>\n Servicios a la carta: M\u00e1s all\u00e1 de Movistar, Netflix o Amazon<\/span><\/strong><\/p>\n Durante la breve conversaci\u00f3n que Eastwind pudo mantener con Lorena Boix, tamb\u00e9n quisimos clarificar qu\u00e9 entiende el proyecto de reforma de la Directiva por servicios a la carta.<\/p>\n Por lo visto basta con que el usuario pueda acceder a una website y elegir un contenido de v\u00eddeo determinado no sujeto a programaci\u00f3n por parte del responsable del site. Una interpretaci\u00f3n muy amplia que incluir\u00eda la oferta online de TVE en este sentido, por ejemplo. Por supuesto, servicios como Netflix, Movistar+ o Amazon Prime quedar\u00edan incluidos. Tambi\u00e9n videoclubs online como Wuaki.tv. o el de Amazon.<\/p>\n Tres criterios para decidir<\/strong><\/span><\/p>\n La Comisi\u00f3n Europea, nos explic\u00f3 Lorena Boix, emplea dos criterios para definir qu\u00e9 proveedores de video quedan dentro y cu\u00e1les fuera del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la Directiva reformada: En primer lugar, la finalidad comercial y, en segundo lugar, que se ofrezca el contenido audiovisual de forma ordenada al usuario para su consumo.<\/p>\n Existe la finalidad comercial claramente en el caso de que hubiera publicidad en cualquiera de su formas o de que se tratara de un servicio de pago (suscripci\u00f3n).<\/p>\n M\u00e1s dificultad ofrece el criterio de la ordenaci\u00f3n de los contenidos. Cuando aparecen los v\u00eddeos clasificados por pesta\u00f1as, o visualmente, de cualquier otra manera (secciones, etc…) es claro que se da el requisito. Con la simple existencia de casillas de b\u00fasqueda en el site, la cosa se complica. Cierto que las etiquetas (tags) combinadas con un motor de b\u00fasqueda son capaces de proporcionar el contenido de forma ordenada y por temas, pero \u00abdepender\u00e1 del caso concreto\u00bb nos dijo la representante t\u00e9cnica de la DG CONNECT de la Comisi\u00f3n.<\/p>\n Desde el punto de vista territorial, la Directiva se aplicar\u00e1 o no siguiendo el principio del origen. Depender\u00e1 de si los contenidos se emiten o se ofrecen desde una empresa o servidor situado dentro de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n Porque caminamos hacia un mercado \u00fanico digital europeo\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n La reforma de la Directiva de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual se enmarca entre las 16 iniciativas que, como el nuevo enfoque de la protecci\u00f3n de los derechos de autor, forman parte de la estrategia de la UE para la creaci\u00f3n de un mercado \u00fanico digital. Refleja la nueva posici\u00f3n de la Comisi\u00f3n hacia las plataformas online como: los mercados digitales, los motores de b\u00fasqueda, los sistemas de pago, las redes sociales -social media-, o los sites para compartir v\u00eddeo y contenidos. Conviene estar atentos, por tanto, para \u00a0comprender cu\u00e1les ser\u00e1n las reglas de juego que sentar\u00e1 la nueva regulaci\u00f3n para el espacio comunitario.<\/p>\n Imagen sobre el titular.-<\/strong> De izquierda a derecha:\u00a0Alejandra Iturriaga Gandini (Directora de Telecomunicaciones y del Sector Audiovisual de la CNMC), Lorena Boix Alonso (Head of Unit, Converging Media and Content, DG CONNECT de la Comisi\u00f3n Europea) y Jos\u00e9 Domingo G\u00f3mez Castallo (Director General de la Asociaci\u00f3n de Autocontrol de la Publicidad). \u00a9 Eastwind.<\/span><\/p>\n Eastwind links relacionados<\/span>:\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n![\"Lidia](\"https:\/\/eastwind.es\/marketing\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2016\/11\/LidiaSanz_directorageneral_aea.jpg\")
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