José María Marín Quemada -Presidente de la Comisión nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC)- y Eduardo Prieto (Director de Competencia) presentaron esta mañana el Balance de Competencia 2015 y los objetivos para 2016. Entre los datos, una buena noticia: La CNMC desmanteló 14 carteles.
Pero hubo reincidentes y este organismo tuvo que sancionar en cinco ocasiones el incumplimiento de obligaciones establecidas en resoluciones anteriores de la Autoridad de Competencia.
Durante 2015 la CNMC impuso multas por un total de €549 millones, con lo que batió el récord de sanciones por infracciones de la normativa de competencia.
Entre todas, la mayor sanción ha correspondido a los fabricantes de automóviles con una multa total de €131 millones. Siguen a esta mega-multa por orden de cuantía: La soportada por 43 empresas activas en el sector de la gestión de residuos (€98 millones); la impuesta a nueve industrias lácteas y dos asociaciones regionales (€88 millones); la del cartel de los fabricantes de cartón (€58 millones) o la impuesta a las grandes petroleras – REPSOL, CEPSA, DISA, MEROIL y GALP- por valor de €32 millones.
Según indicó Marín Quemada, vivimos tiempos de regeneración en muchos frentes y en la CNMC pensamos que tenemos que jugar también un papel.
«Queremos poner en marcha un Registro de Lobbies, por los efectos positivos de la transparencia», señaló el Presidente de la CNMC.
A parte de hacer balance, los representantes de CNMC y Competencia explicaron los planes de la Comisión para 2016, entre los que se incluyen: luchar contra los carteles que manipulan las licitaciones públicas; impulsar el Programa Clemencia; servirse de todos los instrumentos previstos en la Ley para combatir los cárteles; vigilar sectores y colaborar con otras Autoridades de Competencia dentro y fuera de España.
Sanciones para personas físicas y prohibición de participar en concursos públicos a las compañías infractoras
La CNMC se ha propuesto impulsar en 2016 todos los instrumentos previstos en la Ley para combatir los cárteles. En primer lugar, la imputación personal por infracciones contra la competencia, en aplicación del artículo 63.2 de la LDC, que prevé la posibilidad de imponer sanciones a personas físicas que hayan participado en acuerdos colusorios. En segundo lugar, pretende la aplicación de la prohibición de contratar con la administración para las empresas sancionadas por infracciones contra la competencia, según lo recogido en la Ley de contratos del Estado.
Lucha contra los cárteles de licitación
Los acuerdos para manipular las licitaciones públicas son gravemente perjudiciales para los ciudadanos porque las empresas a las que se adjudica el contrato cobran por ese contrato una cantidad más elevada que la que hubiera resultado de una puja sin acuerdos previos para eliminar la competencia. Por eso se ha creado un grupo de trabajo para descubrir estas actuaciones y se están impartiendo cursos en las Administraciones Públicas para facilitar que se detecten.
Vigilancia por sectores
La CNMC vigilará estrechamente en 2016 la actividad de los mercados de telecomunicaciones y TV de pago; los derechos del fútbol; el sector agrícola; la economía digital; las profesiones colegiadas; La colaboración en materia de propiedad intelectual y el sector financiero.
Un Programa de Clemencia
Las empresas que aporten elementos de prueba para la investigación y sanción de un cártel pueden, Gracias al Programa de Clemencia, ser eximidas de la multa, o al menos beneficiarse de una reducción.
Deben para ello cumplir dos condiciones: que no hayan sido las instigadoras del mismo y pongan fin a su participación en la conducta prohibida.
Las petroleras sí falsearon los precios
Destacan las sanciones a las principales operadoras petrolíferas del país (Repsol, Cepsa y BP) por valor de 8,5 millones, 2,5 millones y 750.000 euros respectivamente. Las sanciones castigaban el incumplimiento de obligaciones impuestas a estas empresas en una resolución sancionadora de la CNMC en 2009.
En concreto, la conducta prohibida en la que incurrieron las empresas petroleras consistía en la fijación indirecta del precio de venta al público a empresarios independientes que operan bajo su bandera en régimen de comisión, lo que restringía la competencia entre las estaciones de servicio de su red y entre el resto de estaciones de servicio. Esta fijación indirecta se articuló mediante la puesta en marcha de un complejo entramado contractual tejido por las petroleras con las gasolineras de su red, que tenía por objeto desincentivar a que éstas modificaran el precio máximo/recomendado comunicado por la operadora.
Sanciones para Mediaset y Atresmedia por incumplir compromisos de concentración
La CNMC dictó dos resoluciones por incumplimiento de los compromisos que se habían ofrecido para la aprobación de las concentraciones de las cadenas de televisión Tele5/Cuatro y A3/La sexta. A Mediaset, responsable de la primera concentración, se le impuso una multa de 3 millones de euros, mientras que a Atresmedia, responsable de la segunda, le correspondió una sanción de €2,8 millones.
Durante 2015,informa la CNMC, se notificaron 93 operaciones de concentración frente a las 84 de 2014, y las 59 de 2013. Este dato indica una tendencia creciente a hacerlo cuando se trata de este tipo de operaciones en sintonía con la evolución de la economía. Una de las principales operaciones fue la compra de DTS (Sogecable) por Telefónica que se autorizó en abril de 2015 después de 6 meses de procedimiento.
Mucho más que perseguir carteles
La CNMC, además de perseguir los acuerdos de cártel, también ha detectado y sancionado otras conductas prohibidas en la Ley de Defensa de la Competencia. En concreto, ha multado con €6,3 millones a Telefónica por los acuerdos restrictivos de la competencia alcanzados con Yoigo en el mercado de telecomunicaciones. También ha impuesto multas la CNMC a DTS y Telefónica por valor de €5,5 y 1€0 millones respectivamente, por haber alcanzado acuerdos restrictivos de la competencia relacionados con la adquisición y explotación de contenidos audiovisuales futbolísticos.
Desde enero de 2015 hasta enero de 2016 se han realizado 10 inspecciones en 35 empresas de distintos sectores.
Imagen sobre el titular.- José María Marín Quemada (Presidente de la CNMC). Imagen de CNMC – Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, CC BY-SA 3.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=32071819
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