El Consejo Europeo ha aprobado hoy durante el primer día del Consejo de Competitividad un borrador de Reglamento encaminado a mejorar el reconocimiento mutuo de legalidad de las mercancías autorizadas a ser vendidas en otro mercado miembro.
El objetivo del futuro Reglamento es mejorar la aplicación del principio de reconocimiento mutuo en el mercado interno, y de este modo asegurar que las mercancías que se venden legalmente en un Estado miembro pueden ser comercializadas en cualquier otro, en tanto que son seguras y respetan el interés público.
«Todavía tenemos que vencer algunas barreras artificiales en varias áreas del mercado interno. Muchas de ellas son resultado de la aplicación de diferentes normas en sectores no harmonizados o resultado de una aplicación pobre de los principios de reconocimiento mutuo. El acuerdo de hoy ayudará a promover la libertad de movimiento de mercancias en el mercado intrior y, por tanto, a facilitar el acceso al mercado de nuestras compañías, lo cual al final beneficiará a todos los consumidores europeos», dijo Emil Karanikolov (Ministo de Economía de Bulgaria).
El enfoque general acordado hoy permite al Consejo iniciar negociaciones con el Parlamento Europeo (PE) una vez que el PE haya aceptado su propia posición. Se ha programado una votación en el comité del mercado interno del PE después del receso de verano.
Costos y demoras injustificados derivados de una harmonización tan sólo parcial
La legislación de armonización de la UE establece requisitos comunes sobre cómo deben fabricarse los productos. Este es, por ejemplo, el caso de juguetes, productos cosméticos o artículos pirotécnicos.
Sin embargo, existe una amplia gama de bienes de consumo, como textiles, calzado, artículos de puericultura, joyas, vajillas o muebles, que no están sujetos a la legislación de harmonización de la UE o que solo están cubiertos parcialmente por ella. La nueva regulación se aplicará a estos bienes.
Cuando no existen normas comunes de la UE o cuando los bienes están cubiertos solo parcialmente por esas regulaciones, los Estados miembros siguen siendo libres de adoptar sus normas técnicas nacionales que establecen los requisitos que deben cumplir esos productos. Esos requisitos pueden referirse, por ejemplo, a designación, forma, tamaño, peso, composición, etiquetado, embalaje, etc.
El marco legislativo existente no asegura una aplicación confiable del principio de reconocimiento mutuo , porque el acceso al mercado de los bienes que son considerados seguros y en línea con el interés público en un mercado miembro puede ser denegado o restingido en otro.
En consecuencia, las empresas se enfrentan a costos y demoras injustificados, ya que tienen que adaptar sus productos a los diversos requisitos de los mercados nacionales.
Todos los Estados miembros han reconocido la necesidad de adaptar el marco legislativo existente para reducir las diferencias en la interpretación y aplicación del principio de reconocimiento mutuo por parte de las autoridades nacionales, y para eliminar obstáculos, a fin de lograr un verdadero campo de juego único para las empresas.
Karanikolov explicó que aprobar este reglamento se encuentra entre las prioridades de la Presidencia Búlgara de la UE en tanto que uno d elos objetivos de la misma es mejorar el mercado único europeo.
Mejora del marco actual
En comparación con el marco legislativo actual, el borrador propone varias mejoras a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo, entre las que se incluyen:
1.- Aclaración del alcance del principio de reconocimiento mutuo.- Esto aumentará la seguridad jurídica para las empresas y las autoridades nacionales sobre cuándo se puede aplicar el principio de reconocimiento mutuo.
2.- Introducción de una autodeclaración.- para facilitar la demostración de que los productos ya se comercializaron legalmente en un estado miembro. Esto tiene por objeto permitir a los operadores económicos beneficiarse de la utilización de dicha declaración en el marco de la evaluación de los productos en cuestión
3.- Establecimiento de un procedimiento de solución de problemas.- Proporcionará soluciones prácticas a ciudadanos y empresas con respecto a la compatibilidad de una decisión administrativa que niega o restringe el acceso al mercado con el principio de reconocimiento mutuo. El uso de este mecanismo no judicial facilitará la aplicación del principio por parte de las empresas y las autoridades nacionales
4.- cooperación administrativa eficiente.- para mejorar el intercambio de información y confianza entre las autoridades nacionales, lo que ayudará a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo.
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