La CNMC (Comisión Nacional de Mercados y la Competencia) acaba de crear un Registro de Grupos de Interés -que comprende también los llamados lobbys-, de carácter voluntario, público y gratuito. Con esta iniciativa, según indica la Comisión, se pretende dar un paso más en materia de buen gobierno y transparencia, trasladando a su actuación las buenas prácticas que ya son habituales en otros países y en la Comisión Europea, la cual es su marco de referencia.
El Registro -explica la CNMC- tiene como objetivo crear un mecanismo institucional que haga transparente la contribución externa a la actividad de Institución, en cualquiera de sus vertientes. Y su finalidad es habilitar ese cauce y permitir una relación completamente transparente con los grupos de presión. De esta forma se limita la posibilidad de influencias improcedentes o, simplemente, contrarias o no alineadas con los intereses generales señalados en la Ley 3/2013 de creación de la Comisión.
Podrán adherirse al Registro empresas y grupos de empresas; asociaciones profesionales, empresariales o sindicales; consultorías profesionales; despachos y bufetes colectivos, asociaciones, plataformas y redes; grupos de análisis y reflexión, e instituciones académicas, etc. Para ello, se han establecido cinco categorías de grupos de interés, que dispondrán de un procedimiento para mantener actualizados sus datos.
La adhesión implica la asunción de un Decálogo ético que recoge los principios de actuación en las relaciones con los miembros de la CNMC (presidente, consejeros, directores y técnicos).
El lobby como parte del proceso democrático
El ejercicio profesional de los grupos de interés ya ha sido regulado en EE.UU mediante la «Lobbying Disclosure Act» (aprobada en 1995) y en la Comisión y el Parlamento europeos, que implantaron un Registro común denominado «Transparency Register” (aprobado en 2011). Precisamente, la Comisión Europea lanzó el pasado martes una consulta pública para extender el ámbito de este registro.
Los grupos de interés desempeñan un papel importante y legítimo en el proceso democrático. Es un derecho fundamental que los representantes de la sociedad civil tengan acceso a las instituciones, recabar información, defender su situación o instar a cambiar la legislación que les afecta.
De hecho, la intervención de la sociedad civil a través de estos grupos es útil para el eficaz funcionamiento de la CNMC -señala la Comisión en su comunicado-, pero a la vez es prudente exigir que ese trato sea suficientemente transparente y esté dotado de mecanismos de control, de forma que permita a cualquier ciudadano conocer cuál es la relación que mantienen con ella y en qué medida sus actuaciones contribuyen a modificar o conformar sus decisiones.
La CNMC ya publica y mantiene actualizada la agenda de las reuniones que mantienen los consejeros y los directivos de esta institución con empresas. También publica todas las resoluciones y los informes que aprueba el Consejo, así como la incoación de expedientes sancionadores, las inspecciones que realiza la Autoridad de Competencia y las sanciones que impone.
Imagen sobre el titular.- Patio, logia y pasillos -lobbys- en el interior de la CNMC -sede calle Alcalá de Madrid-. © CNMC.
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